打开云南省公路交通规划图，你会发现以昆明为中心的纵横交错的路网十分清晰，广州、上海、西宁等通往昆明的国内辐射即将形成；通往越南、缅甸、老挝的路网国内云南段也已经完成。作为云南交通事业当家人，云南省交通运输厅厅长刘一平曾经执政德宏、红河两个地州，对云南交通尤其是基层的交通建设了如指掌。近日，我们就云南交通的发展采访了刘一平厅长。

“经济、文化、民心和思想的互联互通”

问：自古，云南就是中国通往“三亚”“两洋”的要塞。如今，在“一带一路”的国家战略下，尤其是习近平总书记考察云南时明确提出“云南要主动服务和融入国家战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为面向南亚东南亚的辐射中心”。在这双重背景下，云南建设西南国际大通道有哪些重要意义？

刘一平：云南交通发展史，是一部对外开放史。南方丝绸之路、滇越铁路、滇缅公路和第三亚欧大陆桥的战略构想体现了不同时期、不同时代的对外开放。南方丝绸之路的历史可上溯到遥远的古代。春秋之前，它是一条南北民族迁徙、民间贸易交往的自然通道。战国之后，这条通道逐渐演化成巴蜀商人通过腾越进入印度的民间通商驿道。当时，我国著名的北方丝绸之路和南方海上丝绸之路还未开通，从我国西南通往印度的这条古道成为当时中国与外面世界交往的唯一通道。

云南地处西南边陲，具有连接南亚、东南亚和国内三大市场，沟通太平洋、印度洋、大西洋的独特区位优势。在经济全球化、区域经济合作不断深化的新形势下，云南建设通往东南亚、南亚的陆路国际大通道，有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好。同时，有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。进一步扩大开放是云南适应经济全球化发展的历史选择，是主动服务和融入国家发展战略的战略选择，是实现富民强滇、与全国同步小康的现实选择。

云南省出境通道建设和国际道路运输的发展，有力地推动了云南省与周边国家的经济文化交流，促进了周边国家经济社会发展和人民生活水平的提高，创造了双赢以至多赢的局面，是对“亲诚惠容，互利共赢”外交理念的忠实践行。

国际大通道的建设，连通的不仅是道路，更是经济、文化、民心和思想的互联互通，大通道是致富之路、交流之路，在云南建设中国西南的国际大通道，是国家“一带一路”的伟大战略构想在云南的率先实现，是将各国人民紧密联系在一起，共同发展、共同繁荣的纽带。云南的“通”是中国的“通”，是代表亚洲、世界命运共同体的互联互通。

“2020年，云南路网总规模将达25万公里”

问：最近，云南省委、省政府启动路网、航空网、能源网、水网、互联网等基础设施“五网”建设五年会战。云南交通面临哪些机遇与挑战？

刘一平：云南省委、省政府启动基础设施“五网”建设五年会战的当天，滇中经济圈3条高速公路（武定至易门、江川至通海、功山至东川）同日开工建设，意味着云南高速公路五年会战拉开了序幕。

在新一轮五年会战中，云南将估算投资1万亿元加快综合交通建设。公路建设方面，力争开工建设2200公里高速公路。进一步畅通“七出省五出境”通道，实现云南全省所有州市通高速公路。打通省际“断头路”、“瓶颈路”，实现与四川、贵州、广西、重庆高速公路快速连接。推进连接周边国家高速公路和国家级、省级口岸高等级公路建设，规划建设沿边高等级公路。

五年会战实施后，云南将实现所有州市通高速公路，铁路网络和在建铁路基本覆盖所有州市，50万人口以上经济大县、滇中城市经济圈县县通高速公路，“七出省五出境”高速公路网、“八出省五出境”铁路骨架网和“两出省三出境”水运通道基本建成，形成覆盖广泛的国内国际航空网，初步建成面向南亚东南亚辐射中心的综合交通体系，初步适应云南跨越式发展的综合交通保障需要。到2020年，云南全省路网总规模达到25万公里，高速公路通车里程达到6000公里，铁路营运里程达到5000公里，内河航道里程达到5000公里；干支线机场达到20个，建成一批通用航空机场，开通国际国内航线410条以上。

“老百姓是通路、通航最直接的受益者”

问：云南高速公路“三年攻坚”建设成绩斐然，南北大通道将在年底实现全程高速化。在大规模的建设中，也暴露出一些问题。您认为云南交通建设哪些方面存在短板？

刘一平：通过高速公路建设三年攻坚，我们将完成高速公路投资1200多亿元，开工建设高速公路21条，里程1700公里，建成高速公路19条，里程1100公里。到2015年底，云南全省高速公路通车里程达到4000多公里，在建高速公路1551公里；16个州市中，有13个州市府所在地通高速公路，有3个州市的通州市府高速公路正在建设，实现了所有州市府所在地通高速公路或在建；129个县市区中，有69个县已通高速公路，有11个县的通县高速公路正在建设，已建成或开工建设的通县市区高速公路达到了62%。

三年攻坚建设的确也暴露出一些问题。基于持续发展的综合运输体系的规划需要加强，融资难仍然是制约综合交通发展的关键因素，以建设运营的标准为基础的服务水平还要提升，项目沿线地方政府在征地拆迁政策和补偿标准方面需要进一步改进和完善，等等。

发展不足，仍然是最大的问题。目前，云南与同边国家和邻省的互联互通问题仍未解决。国际间的通道中，云南境内段还有腾冲至猴桥、景洪至打洛、文山至天保、昆明至清水河等高速公路还未开工建设，与邻国的“互联互通”尚未形成；省际通道中，还有昭通至金阳、江底至石林、泸沽至香格里拉、华坪至攀枝花、香格里拉至隔界河、大理至攀枝花、昆明至宁南等高速公路尚未开工建设，与省际间“互联互通”问题也尚未形成；三是云南省内的大理至临沧、云县至保山、大理至攀枝花、大理至普洱等省内通道大量高速公路也尚未开工建设，省内的互通也未形成。

问：要想富，先修路。通路、通航等对云南经济社会发展意义重大。云南与周边国家的互联互通，对百姓脱贫致富将起到哪些重要作用？

刘一平：老百姓是通路、通航最直接的受益者，大家的出行将随着交通的改善而更加安全、更加便捷和更加舒适，大家出行的方式将有更多选择。随着交通的改善，将缩短城乡之间的差距和有力促进城镇化发展，让广大山乡百姓也能享受现代文明成果。通路、通航不仅方便人员交流，还将促进物流业的发展，使老百姓种植的产品更方便运销。与周边国家的“互联互通”，将会使云南从末稍变为前沿，为云南承接东中部地区的产业转移提供支撑，将大大促进国际间的交流与合作，有利于把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地、国际知名旅游目的地。这将为百姓创造就业机会，提供就业条件，提高收入水平，从而促进老百姓的脱贫致富。