最近更新
近年来，大理州深入开展农村公路管理养护体制改革，农村公路管理养护通过多年的探索、实践和总结，在体制制度、资金筹集、养护模式、标准、检查考核等方面形成了一整套切实可行的长效机制，实现了农村公路管理养护的跨越式发展。
三步跨越 理顺管理体制
针对农村公路管理养护中存在的薄弱环节，大理州抓住主要矛盾先后进行了三次改革。2003年，从创新管养机制、改革管理办法入手，实行了以分流人员、面向市场承包养护为主要内容的改革，使养护资金100%用于日常养护，从根本上解决了管理养护机构运转经费压力与日常养护经费比例失衡的矛盾。2007年，在以宾川县为试点，取得经验的基础上，开展了农村公路管理养护体制改革，进一步明确县级人民政府的养护主体责任，全州12县（市）地方公路管理段升格为副科级单位，管养人员215人经费全部纳入财政预算，110个乡镇成立农村公路管理所，村委会设置了农村公路协管员，形成了四级管理养护体制。2011年，推行农村公路管理养护规范化工作，采取了日常养护造价和计划管理、路况信息动态公示、信息化管理、养护员责任制、计量支付等一系列新举措。通过这三步跨越发展，全州初步形成了“责任主体明确、机构运转正常、资金足额到位、规章制度健全”的农村公路管理养护体制。
立法配套 保障养护资金
养护资金筹集难、渠道窄、标准低，是制约农村公路养护发展的主要因素。大理州坚持依法治路，颁布实施了第一部地方性农村公路法规《云南省大理白族自治州农村公路条例》，将农村公路管理养护工作纳入法制轨道，明确资金筹集机制，严格资金管理制度。每年州人民政府按“州配套资金按省补资金的15%进行配套，县（市）配套资金按省补资金一类县60%配套，二类县40%配套，三类县20%配套”的规定将养护配套资金纳入本级财政预算，形成政府投入为主，社会参与的长效筹资机制。2011年全州省补助养护资金4849.62万元，州县配套养护资金到位1878.94万元，超额配套268.39万元。同时，加强审计监督，形成了监管有力、运行规范、安全高效的管理机制。
严格考核 提升路况质量
健全完善的奖惩制度，严格的检查考核体系，是提升农村公路路况质量的重要保证。大理州结合实际制定了《大理州农村公路管理养护考核评分细则》，严格实行养护责任人每天对养护工进行检查考核、管理段每月对养护责任人进行考核、县（市）交通运输局每季度对管理段进行考核、州交通运输局每年四次（一、三季度巡查，半年检查，年终考核）对县市交通运输局进行检查考核的四级养护考核制度。考核评分实行千分制，对考评结果较好的给予相应表彰奖励。对考核评分在800分～850分以内的县（市），核减该县本年度省补日常养护资金的10%，并在系统内通报批评；考核评分在800分（含800）以下的，核减该县本年度省补日常养护资金的30%，在全州范围内通报批评，并抄送县委、县政府。2011年大理州累计查评县道136条3152.2公里、乡道98条627.5公里、村道96条268.7公里，共推荐2个省级先进县，评选出3个州先进县和6个先进乡（镇），下发限期整改通知书11份，个别路况较差的农村公路得到了整改治理。
“六统一” 实现管养规范化
统一养护标准。结合农村公路等级和路面类型，出台了《大理州农村公路管理养护规范化实施方案》等多个规范性文件，统一了路面、路肩、边坡、边沟以及进村路段、桥涵、安保、绿化和沿线设施的养护标准，规范了养护项目施工工艺，全面推行“计划管理、计量支付”的养护模式，确保“常态化”养护。
统一标识标牌。统一制作道路、桥梁养护责任公示牌、地名牌、路线牌等管养标志标牌，统一规格、尺寸、颜色、字体等内容，做到位置适宜，内容准确、完整，字体醒目、规范。2011年，大理州共制作安装12528块标志标牌，2012年计划制作安装11634块标志标牌、3578棵百米桩、464棵公里桩，全州县道及重点乡村道路将全面安装统一规格的道路、桥梁养护责任公示牌、地名牌、路线牌等标志标牌。
统一路况质量。推行路况信息动态公示制度，统一路况考核指标，做到路肩整洁无杂草，路面平整无坑塘，排水通畅无淤堵，边坡稳固无塌方。按照管理养护年活动要求，大力开展农村公路管理养护示范项目建设，投入资金248.9万元，确立了2个管理养护示范县，示范乡（镇）39个，县道示范里程651.9公里，占县道总里程22.7%，乡道示范里程719.7公里，占乡道总里程10.9%，村道示范里程457公里，占村道总里程9.1%，以点代面、以面带片，全面提升路况质量。
统一档案资料。全面实行“一路一档、一桥一卡”，统一建立起农村公路管理养护档案卡、桥梁基本情况档案卡、桥梁管理养护档案卡等基础档案资料，有效推进了管理养护资料规范建设。坚持分级分类，突出重点，统一内业资料编制标准，规范农村公路管理养护台账，走信息化管理道路。同时，健全完善公路桥梁养护、水毁防护、技术质量管理、考核培训、资金拨付、合同管理等一系列养护管理规章制度，形成用制度管人、管事的工作格局。
统一绿化措施。以“因地制宜，因路制宜，经济适用，功能高效，景观协调，易于管护”为原则，统一农村公路绿化规范要求，新建、改建的农村公路由乡（镇）政府作为绿化主体，并把绿化经费统一纳入工程建设概算，与工程同步规划、同步设计、同步施工。2012年，全州计划新增绿化里程993公里，县乡村道绿化率将提升至75%、45%、40%。
统一设置机构。按照“县为主体、分级负责，县道县养、乡村道乡村养”为原则，建立了统一的县、乡（镇）、村三级养护管理机构，将人员、经费全部列入同级财政预算，县（市）地方公路管理段统一升格为副科级单位，乡（镇）统一设立农村公路管理所，行政村设立协管员。2012年，投入资金400万元，在宾川县、鹤庆县、弥渡县、大理市设置了功能完善、设备齐全、人员到位的农村公路机械化养护中心，逐步实现农村公路管理养护“规范化、集约化、机械化、科学化”。
相关文章最近更新