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《方案》从完善铁路政策法规和健全铁路规章制度、促进铁路生产性服务业专业化发展、全面加强铁路行业质量监管、加快铁路行业标准提档升级、优化铁路行业行政许可流程5个方面入手，坚持以质量第一为价值导向，以满足人民群众获得感为根本目的。
《方案》鼓励开展铁路多式联运工作，指出要积极参与多式联运法研究以及多式联运设备设施、信息共享等标准和服务规则建设方面的工作，促进与多式联运服务规则、其他运输方式及国际联运规则的衔接。鼓励加强与铁路合作组织、大湄公河区域铁路联盟等国际组织及双边铁路交流合作，简化联运手续，提高国际铁路货物联运服务质量。
围绕广大旅客和社会各界关注的购票、站车服务、餐饮供应、选座等热点问题，《方案》提出要深入车站、列车等生产一线，持续开展服务质量问卷调查，认真收集、分析旅客反映的问题，整理汇总督促运输企业不断改进各项服务。
在推进铁路标准化方面，《方案》要求及时将铁路成熟的新产品、新技术纳入标准，组织开展相关基础性研究工作，完善铁路技术标准体系；开展国内外铁路标准比对，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度。
据悉，2018年2月至2020年10月为《方案》组织实施期。在此期间，国家铁路局将进行重点抽查和提升行动督导检查，定期通报机关各部门、各地区监管局开展提升行动的进展情况。
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